温州创新探索生态文明建设

  水清河畅、岸绿景美……回望温州生态文明建设的这一年，或许能够正常的看到答案：温州正以更加创新的手段、更为广阔的视野、更为惠民的理念来谋划和推进新征程生态环境保护工作，生态建设与经济发展同频共振，绿色，已然成为城市高水平发展的鲜明底色。

  日前召开的中央经济工作会议中，再次强调要“深入推动生态文明建设和绿色低碳发展”。作为沿着“八八战略”指引持续探索、深入践行绿水青山就是金山银山理念的温州，怎么样处理好“绿色”和“发展”这一永恒话题？

  “太感谢你们了，我们马上着手整改，并开展员工素质培训。”去年4月27日，温州市生态环境保护行政执法队赴洞头小门岛工业园区开展节前环境应急设备设施检查，检查组针对一家公司存在的问题进行帮助指导，同时开出了全市第一张“预警提示单”，该企业负责人收到提示单后，表示立刻按照“环保药方”，消除环境违法风险和环境安全隐患。

  为全力护航三个“一号工程”，助推经济稳进提质，2023年5月，温州市生态环境局出台《温州市生态环境系统2023年度助推经济稳进提质若干政策措施》，推出要素保障、服务优化、环境治理3方面15条举措以及暖心助企“十件实事”，率全省之先创新推行企业隐患整改预警提示单专项行动，动员全系统力量对全市所有列入日常环境监管的公司进行“健康体检”。执法人员对非主观故意且未导致非常严重后果的环境问题，不再一味采取行政处罚，而是通过发放预警提示单，并给予企业合理的整改时间，在合法范围内为公司可以提供“容错支持”。通过引导广大企业知法、懂法、守法、自律，帮企业排查、消除生态环境隐患和问题，助力企业高水平质量的发展。“你们过来指导一下，我们会更加懂环保知识一点。”一家鞋企负责人道出了众多中小企业主的心声。

  自专项行动开展以来，全市累计完成全市3009家持有排污许可证企业预警提示和3.5万余家日常监管企业温馨提醒，协助企业排查整改环境隐患和问题8360个，免于罚款案件267件、减免罚款金额2300余万元，深受企业广泛好评。相关做法获市委、市政府主要领导批示肯定。

  生态环境行政处罚只是手段、不是目的，关键是要教育引导违法企业自觉主动学法、守法。这一准则始终贯穿于市生态环境局执法过程中。全省首创的“五书同达”机制亦是如此，建议书、学法积分建议书、信用修复告知书、延期（分期）缴纳罚款告知书“五书”复合文书包，既对企业违反相关规定的行为进行了处罚，也为企业厘清了事实法条、整改方向、信用修复等内容。其经验得到胡伟副省长高度肯定并在全省推广。

  “严管”为“厚爱”划下底线。一年来，市生态环境局坚持严格执法，紧盯大案要案，全市行政处罚案件544件、罚款金额6329万元、五类案件92件，均居全省第一。市执法队获省生态环境厅、公安厅联合表扬，全省唯一连续五年获得全国环境执法大练兵表现突出集体。全市环境信访总量同比下降25.19%，降幅位居全省第一，“环境污染纠纷标本兼治工作法”为全省系统唯一入选全省新时代“枫桥式工作法”名单。

  在亚运比赛期间，温州龙舟运动中心龙舟湖的水质始终呈现出倒影如镜的状态。亚洲龙舟联合会主席、中国龙舟协会主席范广升对此作出高度评价：“水质、设施都是迄今见过最好的一个龙舟赛场。”

  “办好一个会，提升一座城”，温州为护航亚运展现出了生态环境保护的“硬核”实力。

  在攻坚推进迎亚运“千人百日”治水行动中，市生态环境局严格落实重点流域、国省控断面“一河一策”“一点一策”综合治理，各地共投入超20亿元实现亚运重点区域城镇“污水零直排区”全覆盖，5个月时间推动38条亚运核心水体Ⅰ-Ⅳ类水质比例从21%（8条）提升到100%（38条），龙舟湖水质稳定在Ⅱ类。其中，为确保2023年杭州亚运会期间龙舟基地比赛区域水体情况良好，采用超声波技术等对水体藻类开展消杀，结合水域特征，检验不同藻类治理技术实施的成效，制定实施了针对性和可操作性的藻类水华防控和应急处置措施，通过水利调度、超声波、絮凝剂等措施，有效地防控龙舟湖及周边的藻类爆发。

  在温州的垃圾发电厂，生活垃圾分门别类堆放，被焚烧后全部用于发电，炉渣可回用的金属全部资源化利用，剩余废渣还能用于建材、填方、造路，这是全域“无废城市”建设的缩影。不仅如此，市生态环境局统筹推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧污染双控“双减”，更是出动“黑科技”大气监测走航车，在行进时对环境空气进行连续自动监测，准确反映污染物分布情况，锁定问题区域及问题点。赛事期间我市空气质量优良率达到100%，在全省6个涉赛城市中排名第一。

  沿着洞头区环岛路一路畅行，绿化带上点缀着精致的街边小品，“一边是花海、一边是大海”的北纬28°最美环岛路徐徐展现在游客眼前……在市生态环境局组织谋划“洞头诸湾·共富海上花园”EOD项目后，“海上花园”洞头正加速“蝶变”。

  EOD模式，就是生态环境导向的开发模式，也就是以习生态文明思想为引领，以生态保护和环境治理为基础，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益好的关联产业有效融合，统筹推进一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，也就是最大限度地实现绿水青山就是金山银山。

  2023年温州市政府工作报告中明白准确地提出，全面加强生态保护修复，推行生态产品价值实现机制，争取更多EOD项目落地。在市生态环境局牵头组织下，目前全市EOD储备库累计收录13个项目，其中洞头区、海经区、瑞安市的已入国家库、乐清市的已入省库，合计总投资104.2亿元，其中申请授信贷款83.1亿元。

  2023年5月，总投资28.8亿元的“洞头诸湾·共富海上花园”EOD项目获国开行牵头银团融资授信并开工，成为全国首例海洋类EOD项目。通过海洋生态环境治理、全域旅游配套基础设施提升、海上休闲运动开发、康养产业开发4大类15项工程，探索以生态修复筑牢产业高质量发展基底，以产业经营收益反哺生态治理投入，促进海岛共同富裕的发展模式。

  将40.6%的项目资产金额的投入海岛海域生态环境治理，岛上祛疤添绿、完善城乡环境基础设施，海上去浊扬清，海漂垃圾治理、发展健康渔业……截至2023年，已累计发放贷款超1亿元，已完成建设投资1.5亿元。

  生态环境治理为经济发展拓宽了新空间，开辟了新赛道，解决了以往生态环境治理项目融资难且依赖政府救助的问题，让人民群众真正享受到“绿水青山”就是“金山银山”带来的生态红利。（记者 李尖）