人民网哈尔滨11月1日电（记者陈静）目前正值黑龙江省林区秋季防火紧要期，伊春林区结合自己条件和真实的情况，构建起市委领导、政府指挥、企业主防主战的党政企一体化森防工作新体系，实现连续5年零火灾的历史最好成绩。森林防灭火一体化改革经验得到国家林草局以及森林草原防火高级专家组的高度评价。
伊春林区位于黑龙江省东北部，小兴安岭纵贯全境，是生态保护重地、国家重点火险区。长期以来，伊春市政府与林管局政企合一，实行森林防火一套体制，预防、扑救、保障一体化运行。2018年以来，伊春市委、市政府及伊春森工集团坚持“林区大事、防火第一”，正确地处理重点国有林区改革“四分开”的“分”与构建地企一体化森林防灭火体系的“和”之间的关系，建立起市委领导、政府指挥、企业主防主战的党政企一体化的森防工作新体系，彻底打破条块分割、管理分散的局面，实现了“五指分散变握指成拳”的新格局。
伊春林区强化指挥体系联动，围绕建设“大应急”体系，制定出台了《伊春市森林防灭火体系改革方案》，成立伊春市森林防灭火指挥部，建立以市委书记为政委、市长为总指挥，常务副市长为常务副总指挥，伊春森工集团董事长、总经理及应急、林草、公安等相关成员单位主要负责同志为副总指挥的森林防灭火指挥机构。各县（市）区上下对应同步建立森林防灭火指挥体系，实现森林防灭火体系同应急管理体系深层次地融合。同时，构建起市应急指挥与各县（市）区“1+10”应急指挥体系，市应急指挥与各县（市）区、伊春森工集团“1+10+17”森林防灭火指挥体系。
伊春新建、改建市县两级应急指挥中心，建成伊春森工集团森林防火指挥调度中心。市县两级综合调度指挥系统和森工企业预防作战系统已全面投入到正常的使用中，实现与国家、省、市、县（区）应急指挥中心，以及国有林区各森工单位、地方林业各部门、北部重点火险区视频监控中心的互联互通，全方面提高重大事故和突发事件的应对和处置能力。此外，根据区域布局，将全市划分为南中北三大战区、10个防区，形成了战区、防区、地区三级作战指挥体系。基于相互连通的指挥信息系统，遇有突发火情，能直接调度到乡镇、林场分公司，减少了县（局）一级的信息传递环节，形成了纵短横长的全方位、无死角扁平化指挥体系，确保森林防灭火工作高效有序开展。
伊春林区完善观察监测网，抓住“早发现”这一森林防灭火的主动权，不断的提高火情监测能力。目前，该市建有防火瞭望塔164座，配备地面巡护人员2035人，建设远程视频监控设备20套，配发森林防火智能语音卡口208套，形成了天上有卫星，空中有飞机、无人机，高山有瞭望塔、远程视频监控，地面有人员巡护的“天、空、地”立体式瞭望监测体系，搭建起全方位、全覆盖的立体式火源监测网络。
伊春林区升级通信联络网，分别与移动、联通、电信三大运营商签订战略合作协议，搭建科学技术创新应用平台，引入先进通信设施，以科技赋能火场通信联络应用。伊春森工集团、各县区、各森林经营单位全部配备便携式地面卫星4G接收站，防火瞭望塔配备“星通猫”，扑火队伍配备卫星电话，有效解决了扑火前指到扑火队长“最后一公里”的通信联络问题，实现了基指、前指、一线扑火队伍“三级通信”时时相互连通。持续加强森林防火道路建设，着力扩大防灭火交通网。据统计，林区平均路网密度从2018年每公顷1.3米提升至目前的每公顷2.5米，通过逐步优化道路交通网，进一步提升了快速运兵能力。
按照森林资源、林地类型、水系道路、火险要素等分布情况，根据林火发生发展规律，该市规划设计北部“三纵九横”、中南部“一环三纵十一横”的林火阻隔网络布局，通过加强工程隔离带和生物阻隔带建设，形成自然、工程、生物相结合、阻隔功能较强的网格化阻隔体系。
伊春林区探索总结扑火队伍专业化训练方式方法，科学制定《伊春林区森林防灭火队伍训练大纲》，并在内容设置上坚持重点突出、简明实用的根本原则，在章节设置上遵循从易到难、循序渐进的施训方法，科学指导森林消防专业队伍开展体能和专业技能训练，确保14624名专业队员森林防灭火技术能力逐步提升。
伊春林区加快扑火装备机械化，持续提升森林消防专业队伍装备现代化水平，配备1.5万多台（套）扑火装备，新购置5架具备火场24小时侦查巡逻、火点快速定位和挂弹精准灭火等功能的大型察打一体无人机，实现人力扑火向机械扑火的转变。
结合伊春林区不同火险区域，针对不一样森林火灾，精准分类、精细制定森林火灾应急处置方案，确保森林火灾扑救科学有序。逐级建立森林防火“安全官”制度，在23支专业扑火队伍、225支快扑队伍中设置安全官692人，赋予安全官部分处置权，确保扑火指挥科学、安全、高效。此外，该林区持续修订完善森林消防队伍管理办法，统一应急指挥体系标识、人员着装等标准，比照军队的训练强度组织并且开展日常训练，打造了一支拉得出、上得去、打得赢的森防“铁军”。今年参加“全国林草行业森林消防员职业技能竞赛”，伊春森工代表队在35支队伍中荣获团体三等奖。
伊春林区强化森林消防队伍党建引领，加强森防队员思想政治建设，强化守好筑牢祖国北疆生态安全屏障的政治意识和责任意识。认真贯彻《森林法》、《森林防火条例》，持续健全完善各项防火规章制度，市县乡村四级林长全部设立，同步建立森工企业林长制体系，构建起地企相互融合、分工负责的林长制体系。严细执行“三清单一承诺”工作机制，严格落实领导责任、工作落实、督促问责等制度，严厉查处各类违反防火法规制度行为，做到山有人管、林有人看、火有人防、责有人担。
该林区坚持实战导向、创新驱动原则，加大创新科技成果应用力度。积极探索大型无人机灭火实战应用，新购置的5架大型察打一体无人机，具备火场24小时侦查巡逻、火点快速定位和挂弹精准灭火等功能，有效提升了伊春林区科技防火工作水平。深入挖掘伊春林区森防战线典型事例和模范人物，授予带岭林业局公司连续70年无重大森林火灾“森林防火先进单位”荣誉称号，授予16家单位“森林防火先进集体”荣誉称号，授予51名一线同志“森林防火先进个人”荣誉称号，以榜样的力量助推森林防火工作凝心聚力，用林区森防文化育人、化人。
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